打开泰伯APP,感受不一样的阅读体验
立即体验

“多测合一”加速,事业单位存在感急降

沈鹿 泰伯网2019-06-28 10:43:00

摘要: 企业有机会全程参与经营性测绘的成果整合、审核、验收。

“多测合一”加速,事业单位存在感急降

泰伯网 沈鹿 | 报道

  六神儿 | 编辑

       周,工程测绘领域的“多测合一”突然迎来两个省份的重要推进,意味着全国进程迎来加速。作为一项正在全面推广的改革措施,测绘管理机构或因此受到重大影响。

  长沙及广西北海市政府接连发布两份文件,落实当地多测合一改革进程。多测合一主要指工程建设中各类测绘活动及验收的整合。由于一个建设项目可能会涉及多家测绘乙方,改革后多家单位测绘成果将由一家机构牵头整合并统一验收。

  自2014年浙江等省份率先施行以来,多测合一以颇有燎原之势的速度席卷全国,其优势在于通过“一家牵头,并联审批”,实现“限时办结”。

  这种变化在成果审核领域影响尤为明显,过去审核的权限集中于多家相关行政单位或事业单位(例如当地规划院或测绘局),但如今这一审核验收中的部分职能被收回,交予项目中介机构完成。这会影响相关单位的利益,甚至直接引发事业单位合并。

  例如本次发布的《关于开展长沙市工程建设领域多测合一改革工作的通知》中,长沙市国土资源测绘院将并入规划勘测设计院,两家原本拥有的规划测绘数据、地籍测绘数据复核等行政职能也被取消。

  泰伯网从长沙市规划院了解到,多测合一的具体工作从24日就已经开始。目前测绘院和规划院已经对联合测绘的接件、出窗、办理等业务流程达成了一致,最终将实现一次进窗、一次外业、一套成果。从下周起,多测合一就将在湖南省省会落地。

  反过来,自去年以来的全国政府机构改革进度也会影响多测合一的实施。目前,长沙自然资源和规划局的三定方案尚未敲定。受此影响,测绘院和规划院的人员机构合并还需时日。长沙市规划院原本下设三个测绘单位,分别负责规划测绘、基础测绘和市政测绘,而市测绘院承担的主要是地籍测绘相关业务。对于通知要求成立的新“测绘四部”是否承接原测绘院职能,规划院相关负责人表示尚不得而知。

  长沙规划院工程师告诉泰伯网,在过去职能划分中,规划测绘数据复核作为公益性项目开展,不收取费用。因此,尽管多测合一的通知已经下发,但在改革没有完成之前,这部分工作将仍然由他们负责。

  在多测合一中“经营性测绘”的相关职能被剥离后,谁是这些职能的“新主人”成为焦点。泰伯网了解到,经过多年建设,有资格进行“牵头”的单位备案于各地的测绘中介名录库中,由测绘活动相关管理部门审核。据了解,进入名录库对单位资质要求并不苛刻,但对测绘质量评估十分严格,单位需要通过签字确认的方式对从测绘到验收的全流程负责。

  5月,江西赣江新区建设工程项目多测合一中介机构库的15家单位确定,其中包括江西省地矿测绘院、南昌市城市规划设计研究总院等事业单位,也包括江苏智途科技、北京新兴华安等企业。杭州市的机构库中有多达84家企事业单位,甲乙丙丁各级测绘资质都有分布。

  长沙方面,当地自然资源和规划局牵头,与住建局组建测绘中介服务名录库。长沙市规划院透露,目前多测合一是开放的,只要符合资质条件,并能够满足数据管理和统一格式要求,就可以参与进来。申请测绘的单位可以在名录库中自行选择符合资质的测绘机构。

  当然,进入名录库也不是一劳永逸,动态考核机制是各地通行的做法。成都市规划和自然资源局在1月撤销了15家机构的资格。四川某测绘企业负责人告诉泰伯网,这种加强事中事后监管的方式,符合测绘资质改革的发展方向。

  各地对“多测合一”的职能整合理解也存在不一致。6月份,北海市自然资源局与住建局、行政审批局联合印发了工程建设项目多测合一管理暂行办法,在广西率先施行。值得注意的是,在广西省此前发布的改革方案中,并未提及自然资源部门,而是把住建部门作为竣工验收、方案审核的主导单位。

  多测合一带来的实际效果已经在多地显现。浙江义乌多测合一改革后,审批时限缩短一半,办事材料大幅减少。北海市自然资源局负责人也表示,改革后单个建设工程项目总体测绘时间将至少减少一半,测绘成本节约30%以上。

  2019年以来,围绕多测合一展开的工程建设项目审批制度改革在全国推进。3月,国务院办公厅发布的改革实施意见中要求,2019年上半年,全国工程建设项目审批时间压缩至120个工作日以内,省(自治区)和地级及以上城市初步建成工程建设项目审批制度框架和信息数据平台;到2020年底,基本建成全国统一的工程建设项目审批和管理体系。

  赣江新区自然资源局告诉泰伯网,他们已经在为综合信息平台编制技术规程,今后多测合一成果将在平台上统一管理。

[责任编辑:沈铖贤]
声明:泰伯网登载此文出于传递更多信息之目的,并不意味着赞同其观点或证实其描述,文章内容仅供参考。

每一篇深度报道,解读数字经济、推动商业向善、定义转型中国。关注泰伯网微信公众号,了解最全面的行业资讯。我已加入“维权骑士”(rightknights.com)的版权保护计划。

沈铖贤-泰伯网
沈铖贤记者
发布量:15
阅读量:12184
最新文章
点击这里阅读更多文章
  • GIO企业家俱乐部会员
  • 泰伯智库

加入GIO俱乐部,连接GIO、连接产业、连接资本、连接海外。

联系电话:13522258461

猜你喜欢

热文推荐

精彩活动

更多>>

2019第三届全球智能工业大会暨博览会

广州南丰朗豪酒店
2019-11-23

2019泰伯新经济峰会暨年度颁奖盛典

德清国际会议中心
2019-12-20
沈铖贤-泰伯网
沈铖贤记者
发布量:15
阅读量:12184
最新文章
点击这里阅读更多文章